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象山开展海域港口岸线整治

象山墙头镇翘头嘴非法填海围塘的坝拦已经爆破一个长约40米缺口,外围潮水上涨基本能涌入围塘内;石浦朝天门村的违建码头年初已强制拆除,用于管理码头的砖房即将拆除…… 3月21日,副县长干维岳率象山县海洋与渔业、港行、海事、水利、城管、公安、财政、法制等有关部门和各镇乡负责人现场考察墙头翘头嘴和石浦朝天门码头两个违法违规用海建筑拆除点,并召开全县海域港口岸线整治专项行动现场会。 象山县海域面积6618平方公里,海岸线总长925公里,其中海岛岸线576公里,滩涂面积30余万亩,拥有石浦港和象山港两大港口资源,全县已建、在建各类码头199座,泊位267个。近年来,象山县为规范用海做了大量富有成效工作,但受各种利益驱动,非法占用海域港口岸线现象时有发生。据此,该县开展海域港口岸线整治专项行动,该项行动是“三改一拆”工作的一项重要内容,也有利于“五水共治”的防洪排涝工作。 在前阶段的准备发动和自行清理过程中,排摸发现象山县非法围填海、占用海域、违章建筑等违规项目52个,违规面积101.3万平方米。其中,高塘岛乡纱帽绿、墙头镇运生工贸有限公司及贤庠镇杭钢富春非法围填海等3个项目已经拆除。 据介绍,4至8月份,象山县将对乱围海、非法占用港区港口岸线及海塘安全范围内乱搭建行为重点整治。9至12月份,将进行规范整改,建立健全海域港口岸线整治专项行动长效机制,规范海域港口岸线使用秩序,切实保障象山县海洋经济健康可持续发展。

新华社北京1月14日电经国务院批准,国家海洋督察组14日向江苏省反馈围填海专项督察情况,督查发现江苏省存在国家有关围填海管理制度、政策措施落实不到位,围填海项目审批不规范、监管不到位,围填海执法监管不规范、不到位,近岸海域污染防治工作推进不力。

《宁波市人民政府办公厅关于加强围填海管控工作的意见》7月30日起正式实施。根据意见,我市将严格落实生态保护红线的管控要求,进一步加强海域海岸线保护和整治修复,到2020年,全市整治修复大陆生态岸线不少于110.07公里,确保我市大陆自然岸线保有长度不低于248公里。严控严管填海造地为进一步加强我市海洋生态环境保护工作,根据水污染防治行动计划和海洋生态红线保护等规定,我市将加强重要海洋生态系统保护,禁止在重点海湾、海洋自然保护区、水生自然保护区、水产种质资源保护区的核心区、海洋特别保护区的重点保护区及预留区、重点河口区域、重要滨海湿地、重要砂质岸线及沙源保护海域新增围填海,对在保护海岛、重要渔业海域新增围填海的行为更是严厉禁止。同时严格限制在生态脆弱敏感区、自净能力差的海域实施围填海。我市还将加强对海域海岸线的巡查监测和执法检查,及时制止和严厉查处新增违法围填海行为,严肃查处未批先用、少批多用、擅自改变用途和位置、非法破坏自然岸线等违法行为。对围填海重大违法行为,依法追究相关单位和个人的责任。坚决保护自然岸线根据意见,我市将实施岸线分类保护与利用,禁止在严格保护岸线围填海,严格控制限制开发岸线和优化利用岸线围填海。按照《浙江省海岸线整治修复三年行动方案》,我市将制定大陆海岸线整治修复三年行动计划,坚持自然恢复与人工修复相结合,通过修复受损岸滩、退养还滩等方式,开展海岸线综合整治行动,改善海岸生态环境。到2020年,我市整治修复大陆生态岸线将不少于110.07公里,确保全市大陆自然岸线保有长度不低于248公里。规范围填海报批根据意见,新增围填海,应当符合海洋功能区划、海岸线保护与利用规划、海洋生态红线划定方案,以及国家围填海管控政策。涉及围填海的投资项目,发改部门在审批核准投资项目前应当取得项目用海预审意见。对符合国家围填海管控政策要求的围填海,要依法进行海洋环境影响评价并办理海域使用手续。围填海报批必须严格依照法定程序和权限进行,严禁将单个建设项目用海化整为零、拆分审批。对不符合国家围填海管控要求的围填海,市、县两级海洋部门一律不予受理和报批。围塘养殖必须符合海洋功能区划和养殖规划等有关区划规划,依法取得海域使用权。对已经取得围填海海域使用权,或者海域使用权已经出让审批的,要按照规定要求进行开发建设。对取得海域使用权后长期闲置不能完成开发建设的,以及无法恢复海域原状或海域自然属性的违法违规围填海,将按照有关规定依法进行处置。对围填海越权审批和化整为零审批的,我市将按照规定进行通报批评、限期整改,并追究相关人员的责任;对围填海监督管理与执法检查等职责履行不到位的,督促限期整改;对整改落实不力的,进行警示约谈。

违规下放填海项目审批权 围填海大量闲置

督察指出,江苏省存在国家有关围填海管理制度、政策措施落实不到位:

——违规下放填海项目审批权。经江苏省政府同意,省海洋与渔业局发文违反规定将试验区内10公顷以下填海项目的审批权授权至南通市政府。2012年以来,南通市政府依据该文件审批14宗用海项目,涉及填海面积81.29公顷。

——海岸线保护与修复推进不力。江苏省政府对连云港、盐城、南通市级海洋功能区划批复要求各市海岸线整治修复长度合计251.3公里,少于国务院批准的省级海洋功能区划中提出的300公里的目标。目前,江苏省仅完成海岸线整治修复长度162.51公里,推进缓慢。

——不按照海域使用管理的规定办理用海审批手续,对海域内用海项目直接办理用地相关手续,存在两证并存现象。

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